Положение
1. Общие положения
1.1. Управление охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – управление) является структурным подразделением министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – министерство).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, индивидуальными правовыми актами министерства, настоящим Положением (далее – Положение).
1.3. Деятельность управления контролирует заместитель министра, в соответствии с утверждённой структурой министерства, организующий и обеспечивающий осуществление полномочий министерства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее – заместитель министра, контролирующий деятельность управления).
1.4. В соответствии с установленными функциями и полномочиями управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими управлениями и отделами министерства, подведомственными ему учреждениями, а также с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и учреждениями.
1.5. Регулирование и контроль взаимодействия управления с другими управлениями и отделами министерства, подведомственными ему учреждениями, а также с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и учреждениями обеспечивает заместитель министра, контролирующий деятельность управления.
2. Функции управления
В пределах компетенции министерства управление выполняет следующие функции:
2.1. Управление охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и среды их обитания.
2.2. Осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области.
2.3. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3. Полномочия (административно-управленческие действия)
управления
В пределах компетенции министерства управление самостоятельно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями и подведомственными учреждениями министерства осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1. В рамках функции «управление охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и среды их обитания»:
3.1.1. В установленном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством непосредственно и через подведомственные областные государственные учреждения организует и реализует мероприятия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:
3.1.2. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.
3.1.3. Осуществляет регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.1.4. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный охотхозяйственный реестр, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Кировской области, в том числе осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
3.1.5. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, в том числе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области.
3.1.6. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.1.7. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.1.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания разрабатывает предложения по установлению объемов (лимитов) и квот изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.1.9. Разрабатывает предложения по установлению ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Осуществляет их согласование с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
3.1.10. Разрабатывает предложения по установлению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.
3.1.11. Разрабатывает предложения по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3.1.12. Разрабатывает предложения по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области.
3.1.13. Обеспечивает подготовку и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
3.1.14. Подготавливает проекты охотхозяйственных соглашений.
3.1.15. Осуществляет организацию деятельности общественных инспекторов по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области.
3.1.16. Выполняет предусмотренную законодательством деятельность в области производственного охотничьего контроля.
3.1.17. Осуществляет согласование воздействия на среду обитания объектов животного мира, улучшающего состояние объектов животного мира.
3.2. В рамках функции «осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области» и функции «осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения», за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:
3.2.1. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
3.2.2. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.
3.2.3. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области:
3.2.4. Осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Кировской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3.3. На основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет следующие государственные услуги:
3.3.1. Заключение охотхозяйственных соглашений.
3.3.2. Распределение квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.
3.3.3. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.
3.3.4. Выдача бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
3.3.5. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
3.3.6. Согласование воздействия на среду обитания объектов животного мира, улучшающего состояние объектов животного мира
3.4. В соответствии с функциями и полномочиями управление:
3.4.1. Участвует в координации деятельности областных государственных учреждений, подведомственных министерству.
3.4.2. Осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3.4.3. В установленном порядке представляет интересы министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
3.4.4. Принимает участие в рассмотрении и решении вопросов в сфере охраны использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.4.5. В установленном порядке готовит запросы в органы исполнительной власти области, местного самоуправления и хозяйствующим субъектам, расположенным или осуществляющим свою деятельность на территории области о предоставлении информации, необходимой для решения задач, возложенных на управление.
3.4.6. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в сфере охраны, воспроизводства, рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренные Положением о министерстве:
3.4.6.1. Участвует в определении основных направлений государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области.
3.4.6.2. Разрабатывает проекты областных законов и иных правовых актов Кировской области по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов и вносит их на рассмотрение Губернатору Кировской области и Правительству Кировской области.
3.4.6.3. Участвует в разработке и реализации государственных программ в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.4.6.4. В пределах своей компетенции осуществляет мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства.
3.4.6.5. Разрабатывает проекты договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области о разграничении полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кировской области о передаче друг другу части своих полномочий.
3.4.6.6. Выступает организатором создания и ведения государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, ведет банки данных о состоянии объектов животного мира и среды их обитания.
3.4.6.7. Готовит предложения и методические рекомендации по вопросам охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.4.6.8. Обеспечивает в установленной сфере деятельности сбор, обработку, анализ и распространение информации, ведет самостоятельно и (или) совместно с другими органами исполнительной власти области банки данных о животном мире и среде его обитания.
3.4.6.9. Выступает организатором проведения НИОКР в установленной управлению сфере деятельности.
3.4.6.10. В рамках участия в функции «координация взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации» информирует население Кировской области о состоянии дел в сфере охраны окружающей среды и природопользования, исполняет функции организатора информационного освещения деятельности управления в электронных и печатных средствах массовой информации.
3.4.6.11. Осуществляет взаимодействие с управлением охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы министерства по вопросам выдачи и аннулирования охотничьих билетов.
4. Организация деятельности управления
4.1.Управление возглавляет начальник управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром.
Начальник управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на управление.
4.2. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром, по предоставлению заместителя министра, контролирующего деятельность управления.
4.3. В состав управления входит отдел охотничьего контроля и надзора (далее – отдел).
4.4. Заместитель начальника управления является начальником отдела.
4.5. Начальник управления:
4.5.1. Работает под непосредственным руководством заместителя министра, контролирующего деятельность управления.
4.5.2. Организует деятельность управления и обеспечивает исполнение возложенных на управление функций и полномочий.
4.5.3. Обеспечивает планирование работы управления и её выполнение, подготовку отчетности по направлениям деятельности управления.
4.5.4 Организует совещания и другие организационные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.5.5. Организует работу государственных служащих управления, распределяет обязанности, даёт поручения, контролирует соблюдение служебного распорядка и правил охраны профессиональной служебной деятельности.
4.5.6. Вносит предложения о поощрении и о вынесении дисциплинарных взысканий работникам управления в соответствии законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством Российской Федерации и правовыми актами министерства.
4.5.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
4.5.8. Обеспечивает практическое взаимодействие управления с иными структурными подразделениями министерства, подведомственными ему учреждениями, а также органами федеральными и областными органами государственной власти, подведомственными им учреждениями, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
4.5.9. В установленном законодательством порядке рассматривает дела об административных правонарушениях.
4.5.10. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с полномочиями и компетенцией министерства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
4.6. Рассматривать дела об административных правонарушениях также вправе заместитель начальника управления - начальник отдела.
4.7. Функции и полномочия отдела определяются положением об отделе.
4.8. Сотрудники управления являются государственными гражданскими служащими и на них распространяется федеральное законодательство и за конодательство Кировской области о государственной гражданской службе.
4.9. Должностные лица управления, замещающие должности государственной гражданской службы Кировской области, в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами и правовыми актами министерства являются государственными инспекторами Кировской области в области охраны окружающей среды.
4.10. Должностные лица управления, являющиеся государственными инспекторами Кировской области в области охраны окружающей среды, уполномочены осуществлять охрану животного мира и среды его обитания, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области и федеральный государственный охотничий надзор, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
4.11. Должностные лица управления, являющиеся государственными инспекторами Кировской области в области охраны окружающей среды, пользуются правами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, правами должностных лиц органов государственного надзора, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, а также иными правами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, правовыми актами министерства.
4.12. Социальная защита должностных лиц управления осуществляется в установленном законом порядке.
4.13. Правовое и кадровое сопровождение деятельности управления осуществляет в соответствии с установленными функциями отдела правового обеспечения и управления организационной и кадровой работы министерства.
____________________________